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    3000多萬修建的物流中心成了“空中樓閣”

      發表時間:2016年11月04日  點擊數:790 次

      花了3000多萬修建的物流中心,在經歷了無數的官司之后,成了“空中樓閣”。土地沒有了,3000多萬的投資也成了泡影,賠償更是遙遙無期。

      首席記者 唐學仁

      被“懸空”的物流中心

      10月26日下午,冷空氣過境的嘉峪關秋意蕭瑟,冷風刺骨。

      站在嘉峪關陽關路3616號門口,楊林海目光里盡是迷茫。數年官司的煎熬過后,自稱當年也曾意氣風發的中年男子如今滿臉滄桑,嘴唇干澀。一陣冷風吹過,著衣單薄的楊林海本能地打了個寒戰。在他身后是這些年他東挪西借修建起來的當地最大的物流中心。殘陽之下,“西部泓聯物流中心”幾個金色大字熠熠生輝,可是,門口卻狼藉不堪,一副破敗景象。多年的心血在此刻卻成為楊林海內心最大的糾結和負擔。

      “土地應該是我的!”面對西部商報記者的采訪,楊林海的聲音激動而落寞。

      楊林海腳下101290.6平方米的土地因為數起官司而被當地土地部門注銷了土地證,這意味著,他債臺高筑修建起來的“西部泓聯物流中心”成為“空中樓閣”。

      一個下午,楊林海接到了30多個電話,其中22個電話都是催債的。“每天都如此,有時候耳朵都疼,但是欠了錢得想辦法還,電話不能不接,做人不能失去信譽,即便是自己現在身無分文。”這是楊林海做人的原則,所以在他身無分文的時候,催賬的人也只是打打電話問候一下,從來沒有人上家里騷擾他家人。

      “做一個嘉峪關最大的物流中心,把當地物流資源整合,既能融合市場,還能為當地經濟帶來好處。”這是楊林海最初的夢想。10多年前,靠承包工程起家的楊林海從銀川到嘉峪關發展,并在此定居,在朋友們的支持下,懷揣夢想的楊林海甩開雙手開始大干。

      變更留下后遺癥

      2006年伊始,嘉峪關市政府當年的招商引資政策也剛剛出臺。

      楊林海利用招商引資的優惠政策,與銀川泓聯工程機械銷售公司達成合作共識(以下簡稱銀川泓聯)后,以銀川泓聯公司名義向嘉峪關市政府申請商業用地。按照當時的規劃,楊林海和銀川泓聯打算在嘉峪關建設一個“西部泓聯工程機械交易中心”。

      同年6月26日,嘉峪關市發改委對該項目進行了備案。12月27日,嘉峪關市規劃局出具了選址意見書,準許辦理工程開工手續。12月28日銀川泓聯與嘉峪關市國土資源局簽訂了GT-109號宗地國有土地使用權出讓合同,面積為101290.6平方米,出讓期限為40年。與此同時,嘉峪關市國土資源局也頒發了建設用地批準證書和建設規劃許可證,并交納了相關費用。2007年7月9日,經嘉峪關市經委同意,報工商局核準,楊林海和銀川泓聯成立了“嘉峪關市西部泓聯商貿有限責任公司”(以下簡稱西部泓聯),并在嘉峪關工商局進行了注冊登記。

      一切都如此順利,所有的手續也都完成,楊林海開始了夢想征程。

      “那時候,這里就是一個大坑,是我用了兩年時間才墊平整的。”坑洼不平的戈壁灘改造對楊林海來說頗費周折,機械、人工,整整2年半的時間,楊林海才把這塊荒灘改造成了平整的土地。“僅是土地平整就花去了將近1000萬。”楊林海說。

      “本來是要建設工程機械交易中心的,但這個項目有點兒虛,后來經過考慮,我們重新換了項目。”楊林海說,2008年1月29日,西部泓聯就“交易中心”項目換成了“西部泓聯物流中心”,并重新向嘉峪關發改委申請立項。同年3月27日,嘉峪關市發改委向甘肅省發改委提交了備案報告。在這期間西部泓聯以公司財產轉讓和股東變更的方式,將涉及項目開發的權益與銀川泓聯進行了概括轉移,5月12日,西部泓聯法定代表人變更為楊林海。

      “關鍵的問題是,在概括轉移中,唯獨在土地出讓合同上沒有簽字,這為以后的工作和官司留下了后遺癥。”楊林海覺得這是當時自己的疏忽。

      數年的無盡官司

      正是這個無意的疏忽,讓楊林海在之后的幾年里官司纏身,項目停止運營,所有的夢想也由此破滅。

      根據楊林海提供的資料顯示,2008年11月12日,甘肅省發改委以116號文件對西部泓聯公司的“西部泓聯物流中心”項目進行了登記備案。2009年6月22日嘉峪關市規劃局為西部泓聯物流中心綜合樓工程頒發了規劃許可證。楊林海告訴西部商報記者,當年7月3日,西部泓聯繳納了工程設計費、審核費并繼續投資建設。

      2010年2月8日,西部泓聯提交真實、合法、齊全的土地使用權頒發資料后,嘉峪關市國土資源局經審核,把這塊土地劃分三份,向西部泓聯頒發了3279-1、3279-2、3279-3號《土地使用權證書》。

      嘉峪關市國土資源局黨組書記、副局長程仁的解釋是,如此大面積的土地審批需要省上批準,為了減少麻煩,把一塊地分為三份頒發土地證既方便,也規避了法律的風險。即便是這樣,楊林海依然興奮,因為此刻他所有的手續都齊全,前期完工的物流中心也開始試運營。

      但僅僅過了半年,他的好夢卻戛然而止。

      2010年8月9日,銀川泓聯向嘉峪關法院提起訴訟,要求嘉峪關市政府撤銷頒發給西部泓聯的土地登記并收回土地使用權證書。

      銀川泓聯在此次起訴中贏了官司。按照法律規定,土地出讓權益中,誰簽合同誰受益的原則,法院判決嘉峪關市國土局撤銷頒發給西部泓聯的3279-1、3279-2、3279-3號《土地使用權證書》。當時銀川泓聯的訴求是,嘉峪關國土局撤銷這三個土地證后,要將土地證頒發給銀川泓聯。但2010年11月12日,嘉峪關市國土資源局又提起訴訟,要求解除與銀川泓聯公司的工地出讓合同。嘉峪關國土局起訴的理由是銀川泓聯在取得土地后,并沒有建設,致使土地閑置超過2年以上,國土局有權收回土地。這也意味著,盡管這塊土地的出讓合同是銀川泓聯簽訂的,但實際投資卻是西部泓聯。

      2011年,嘉峪關市法院判決解除土地出讓合同。銀川泓聯公司不服向甘肅省高級法院提出上訴,之后省高院撤銷了原判,同時以合同解除權系單方形成權為由,駁回了嘉峪關市國土資源局的訴請。

      對楊林海來說,這些官司僅僅是開始,之后無盡的官司應訴讓他身心疲憊。

      錢和地落空

      補償遙遙無期

      一波又一波的訴訟,一個接一個的官司,楊林海始終沒有預料,自己花費畢生精力的物流中心在這些官司中搖搖欲墜。

      隨著銀川泓聯的訴訟,2012年7月16日,嘉峪關市法院判決,撤銷了國土資源局頒發給西部泓聯的土地使用權證,嘉峪關市政府不服提出上訴。2012年12月6日,甘肅省高院維持了原判。于是,嘉峪關規劃局于2014年8月11日責令西部泓聯停止建設和運營。

      楊林海的噩夢開始了。

      2014年12月19日,嘉峪關市政府以登報公告的方式,注銷了西部泓聯的土地登記,強行收回了土地使用證。2015年3月12日,嘉峪關國土資源局責令西部泓聯限期交回101290.6平方米土地。

      附屬設施建了,可是土地卻沒了。楊林海不甘心,在他看來,正是當地政府的“庸政”最終導致西部泓聯走上了絕路。

      站在物流中心綜合樓二樓辦公室,楊林海抹著辦公桌上厚厚的塵土,一邊接著催債電話,內心的焦慮和迷茫,讓他緊繃的神經隨時崩塌。“要不是6歲的女兒和賢惠的妻子鼓勵,我死的心都有。”

      對楊林海來說,這塊土地最后的結局卻是個死局。這些年的官司下來,他和銀川泓聯都沒有得到這塊土地,而他3000多萬的投資成了泡影。

      據西部商報記者調查,2007年嘉峪關市經委還曾發文,銀川泓聯在嘉峪關的項目落地后,注冊公司為西部泓聯商貿公司,所有的手續按照招商引資政策辦理。楊林海說,正因為如此,所有手續都是以西部泓聯公司的名義辦理的,國土局沒有理由注銷西部泓聯的土地證。

      程仁說,對于這個結果也是沒有想到,銀川泓聯沒有投資,就不能得到土地,而西部泓聯投資了,但卻沒有在變更時在土地出讓合同上簽字,一系列的疏忽導致了這樣的結果。而對于國土局,當年頒發土地證的時候也存在瑕疵,現在就只能按照法院的判決給楊林海的實際投資進行補償了。

      當年每平方米5元出讓的土地,如今翻了上百倍。楊林海心有不甘,土地沒了,補償也遙遙無期……

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